Hace exactamente un mes atrás se denunció en Fayerwayer la mayor filtración de datos personales de más de 6 millones de chilenos en Internet.

En síntesis, en unos comentarios de un artículo del portal, se puso
a disposición tres links para descargar sendos archivos que contienen
bases de datos en formato CSV de instituciones públicas y privadas donde existe información de millones de chilenos, como el RUN
— Rol Único Nacional, el número de identificación chileno –, datos
socioeconómicos, electorales, educacionales, direcciones y teléfonos
particulares, entre otros.

Frente a este hecho, un análisis particular del caso concluyó que frente a la pregunta ¿es realmente un delito penado por la ley descargar estos datos y utilizarlos?, la conclusión fue unánime. Es legal descargarlos y darles un tratamiento.

Sin embargo, muchos quedamos esperando ver la reacción de los poderes públicos del Estado y su posición frente a este inusual hecho.
¿Y finalmente que dijeron?

Poder Ejecutivo: Comenzaron muy, pero muy mal. El vocero del gobierno Francisco Vidal se autoproclamaba (con una sonrisa incluida) que era un analfabeto tecnológico… y que al señor “hacker”
hay que pillarlo. Después de este desafortunado comentario se dijo que se estaba investigando
por parte de la Brigada Investigadora del Cibercrimen. ¿Y el resultado? .. aun sin determinar responsabilidades, porque en principio no existiría tal hackeo. Fin de la acción del Gobierno.

Poder Judicial: Tal como caracteriza su pasividad, no hizo nada. Como no ha habido acusaciones por parte de Fiscalía, los tribunales no hacen nada. Fin de la acción de los jueces.

Poder Legislativo: Como es costumbre, algunos parlamentarios dieron el grito al cielo y reconocían la mala legislación que existe en el país y anunciaron acciones para revertirlo.

Siguiendo los eventos del Congreso, se presentó este 3 de junio recién pasado una moción de varios diputados en la que buscan “Modifica el artículo 19 N° 4, de la Carta Fundamental, con el objeto de consagrar como garantía constitucional, la protección de los datos personales y su resguardo legal.” Con esto se buscaría el reconociendo del derecho de toda persona a la protección de sus datos personales, los que deben ser tratados para fines concretos y específicos, con su propio consentimiento, o en virtud de otro fundamento contemplado en la ley, y el derecho a acceder a dichos datos, para obtener su rectificación, actualización o cancelación, según procediere.

Sin embargo creo que esta medida es insuficiente porque este mismo proyecto regula que una ley orgánica constitucional establecerá las normas para la debida aplicación de este derecho (una ley orgánica que no existe). ¿Posible resultado? años de tramitación considerando que fue presentado sin urgencia.

Para finalizar un dato farandulero. Un proyecto de acuerdo fue presentado en la Cámara de Diputados el 4 de junio pasado mediante el cual se solicita a la Presidenta la creación de una institucionalidad pública independiente que garantice el cumplimiento de la normativa sobre protección de datos personales, a través de los “ministerios correspondientes” (¿sabrán cuales son?) , y con la asesoría de expertos (escúchalos, señor, te rogamos).

Como pueden apreciar, a pesar de la magnitud del hecho de la filtración, que afecte a casi la mitad de Chile, nuestros representantes (elegidos, designados y apernados), no hacen más que demagogia mientras el tema es mantenido en la memoria momentanea. Luego de eso, solo un silencio en la acción.

Termino con la misma pregunta pregunta que quedé al analizar el caso un mes atrás… ¿Y así nos sorprendemos que a pesar de tener una ley especial sobre “Protección de la Vida Privada” Europa nos considera un país sin el adecuado nivel de protección de nuestros datos personales?

OFF THE RECORD: He sabido de buenas fuentes que se encuentran trabajando en 2 proyectos que serán presentados por el gobierno que modificaría la ley de protección de datos, adecuándolo al uso de las nuevas tecnologías. Una patrocinada por el ministerio de hacienda (lo que me preocupa muchísimo porque sería continuar con una ley de y para las empresas) y otra de la Subtel, quien a tenido la vocería en este caso.
Habrá que ver los resultados, analizarlos y comentarlos debidamente para que nunca mas volvamos a tener leyes pro-sectoriales pymes en perjuicio de los chilenos.

Este 21 de Mayo, la Presidenta doña Michelle Bachelet pronunció el tradicional discurso anual ante el pleno del Congreso en donde, en teoría, debe dar cuenta de su gestión de gobierno, pero que tradicionalmente se utiliza para dar a conocer los futuros avances o planes respecto a distintas areas a las cuales les dará una prioridad.Y es así como señaló, respecto a materia digital, algunas medidas que supuestamente se implementarán a contar del próximo año, donde hizo referencia a conectividad, educación y desarrollo digital.

Justamente se publicó este 25 de mayo en El Mercurio de Valparaíso (gracias a la periodista Evelyn Cánepa) un comentario mio respecto a estos anuncios de la Presidenta, pero acá desarrollo mi opinión más en extenso, viendo lo bueno, lo malo y lo feo de su discurso en materia tecnológica:

Lo bueno:

“Hoy queremos dar un gran salto en equidad, en un gran primer paso de una política que tendrá que proyectarse más allá.Queremos que algún día en Chile cada niño tenga un computador personal.

No es un proceso fácil y, por tanto, de alguna manera tenemos que comenzar. Qué es lo que vamos a hacer:

Comenzaremos por premiar el esfuerzo de los alumnos. En marzo del 2009, entregaremos un computador a los niños y niñas pertenecientes al 40 por ciento más vulnerable de la población que ingresen ese año al séptimo básico y que estén en el 30 por ciento de mejor promedio de notas de su nivel.

Estamos hablando de más de 30 mil computadores de uso personal, que los alumnos se llevarán a sus hogares y aprovecharán con sus hermanos, familias y amigos.

Para los más pequeños, durante el año 2009 se implementará un laboratorio móvil para niños de tercero básico en todos los colegios municipales del país.

En estos laboratorios habrá un computador por niño en el aula. Serán computadores especiales para niños y niñas que están desarrollando sus capacidades de leer y escribir.

Además, entregaremos computadores a los profesores de excelencia y a los que integren la Red Maestros de Maestros, de manera que nos acompañen en el aprendizaje de sus alumnos.”

Lo más destacable por la Presidencia fue su anuncio respecto a los computadores personales. Ella habla de dar un salto en equidad, de hacer un esfuerzo especial y de que algún día en Chile cada niño tenga un computador personal. Y como primera medida son los 30 mil computadores personales. Yo me quedo más que en el número a entregar
(pienso que debería y podría ser un número mayor) me parece positivo que se haya agregado como parte de la Agenda Política Tecnológica del gobierno. Eso ya es importante y creo que es un reconocimiento directo a los que participamos activamente en la campaña llamada justamente “un computador por niño” (http://www.ucpn.cl)

Solo importa ver el tipo de computadores que entregarán, la forma de uso y educación que ellos conllevan.

Lo malo:

“Subsidiaremos la construcción de 720 kilómetros de fibra óptica. Con más de 100 millones de dólares de inversión privada, esta política llevará Internet y telefonía a las zonas rurales de nuestro país, conectando a las chilenas y chilenos, a las pequeñas y medianas empresas, a las escuelas y las postas rurales.”

Personalmente no estoy en contra de esta medida, que es necesaria para darle una “apariencia” de conectividad a l país (pues no sacamos nada con tener las redes y nadie conectad a ellas). La construcción de 720 kilómetros de fibra óptica me parece importante especialmente para zonas extremas del país. Es necesario, pero esa es una política de subsidio a la oferta, que indirectamente beneficia a empresas porque le otorgan nuevos mercados y clientes. Yo creo que faltó en su anuncio la implementación de medidas para subsidiar la demanda, es decir, para disminuir la brecha económica que existe en las zonas que existe conectividad, pero la gente no puede acceder por los elevados precios existentes.

Lo feo:

“El año 2009 echaremos a andar un plan de financiamiento para 35 comunas para apoyar la conectividad digital. Vamos a iluminar colegios, centros comunitarios, juntas de vecinos y otros espacios públicos.”

Lo feo se da por la fecha en que se iniciará los proyectos.. ¿por qué esperar tanto? Al mismo tiempo, me parece que esas son palabras muy tímidas, porque recursos existen y habla de períodos muy largos de tiempo. Y hablar de solo 35 comunas es mínimo comparado con la necesidad de digitalizar efectivamente al país.

Todas las medidas pueden y deben implementarse desde junio de este año. No esperar el próximo año. Además de inoficioso mantiene la brecha digital existente.

Y lo último… la Presidenta no dijo nada, a pesar de que muchos los estábamos esperando, respecto a la norma de televisión digital fijada… que feo!

Esta mañana participé en el encuentro conmemorativo del Día Mundial de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciónque se desarrolló en la Universidad Católica en plena Alameda.

En esta ocasión estuvieron presentes diversos actores relevantes y relacionados con el mundo de las telecomunicaciones, dividiéndose en tres bloques temáticos cada uno con sus especiales invitados, con palabras de buena crianza al comenzar, en las que destacó el Ministro de Transportes y de Telecomunicaciones, René Cortazar, quien es ampliamente conocido por el Transantiago, pero de Telecomunicaciones, nada y quien al término de su discurso se tuvo que retirar y ni siquiera escuchó los posteriores debates.

Así, el bloque uno, denominado Acceso Universal, desafíos de la Sociedad de la Información, se habló de la Estrategia Digital ,pero con un enfoque absolutamente empresarial (y obvio) por el subsecretario Jean Jacques Duhart (en reemplazo provisorio de Alejandro Barros que renunció al cargo de secretario ejecutivo de la Estrategia Digital, pero a pesar de eso anda de viajes de placer negocios estatales) y escuchamos la experiencia de una empresa que da conectividad municipal (no nos sorprendemos si el día de mañana se “digitalizan”municipalidades de la mano de Civitium).

El segundo bloque estaba hecho especialmente para y por las grandes ISPs de Chile. Juntos (pero no revueltos), estaban los gerentes de Telefónica, VTR, Telmex, Entel y Telefónica del Sur, es decir, los dueños de la conectividad de nuestro país. Sus discursos fueron políticamente correctos sin siquiera hablar de la existencia de competencia ni mercado y se palmotearon la espalda unos a otros. Chile está excelente en tema de conectividad y redes.

Al finalizar este segmento y tras un break, hizo su discurso (el más largo de todos los realizados por los participantes), el Presidente del Senado, senador don Adolfo Zaldívar. Fue el senador el que dejó con una amarga sensación el encuentro por sus dichos. Decir al comenzar sus palabras que apenas sabía utilizar su celular y con suerte su computado, fue un duro golpe a la ya disminuída imagen de nuestras autoridades con respecto a sus conocimientos en tecnología.

Posterior a su larguísimo relato histórico, sólo las palabras del Presidente de la Cámara de Diputados, don Juan Bustos, nos dio un leve respiro al fi quien, antes de finalizar sus palabras, habló sobre la necesidad de impulsar el software libre, otorgar un computador por niño, propiciar los subsidios a la demanda de conectividad, etc. A esa altura varios creíamos que estábamos soñando.

Finalmente, el tercer bloque, sobre Tecnología y Ciudadanía, el plato más importante para nosotros (mas no para las empresas), fue porque participó nuestro amigo Luis Ramirez, quien , en su primera intervención comentó un hecho que sacó los únicos aplausos espontáneos.

El dijo que si fuera el profesor de Zaldívar y Bustos, el diputado Bustos aprobaría y reprobaría al senador Zaldívar.
De ahi en los pocos minutos que le concedieron (porque Zaldívar) hizo referencia a la importancia de considerar a la sociedad civil, el rol activo que debe tener el Estado y la necesidad de actuar con respecto a la conectividad. Todo un representante del activismo digital.

Tras las últimas palabras de rigor, el encuentro finalizó.

Mis conclusiones después del evento:

• Me sentí estafado porque viajé de Viña del Mar exclusivamente a ver a Soledad Onetto y nunca llegó.

• 4 de 5 gerentes de ISP chilenos tienen acento extranjero. Que raro.

• El Presidente de la Cámara del Senado es un profesor de historia frustrado.

• Zaldivar es otro “Analfabeto Digital” ilustrado.

• Los más fotografiados fueron los participantes del tercer bloque, quienes sí hablaron cosas reales.

• La Sociedad Civil y la participación ciudadana en tecnología fue mencionada solo al final de la jornada, pues no era un tema ni para el ejecutivo ni para los empresarios del rubro de las telecomunicaciones.

• Los que otorgan las credenciales son o ignorantes o sordos. Cuando me preguntaron de que organización venía dije “…de Liberación Digital”… al ver la credencial impresa sale lo que Ud. pueden apreciar en la foto principal.

Más fotos del evento en mi Flickr.

ACTUALIZACION!!
Pueden escuchar el audio del tercer bloque gracias a la colaboración de mujeres en conexión y radio tierra.

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Gracias a las gestiones del diputado Rodrigo González, la sociedad civil interesada en promover temas tecnológicos está logrando cada vez más participación real y directa con el Estado a través de distintas reuniones que estamos organizando y concretando. Y esta semana hemos participado en 2 muy interesantes.

Una primera reunión se realizó el pasado lunes 5 de mayo en el Palacio Ariztía, donde nos juntamos con Didier de Saint Pierre Sarrut, Director encargado de la Red Enlaces, quien expuso con una presentación sobre el trabajo realizado en el área de Educación con respecto al uso de las tecnología. Nos explicó sobre la transformación social que significa el buen uso de las TICs, y la evolución que ha tenido en el país, con los proyectos que se encuentran concretando.
Fue un momento de acercamiento, sobre todo para dar cabida a campañas como Un computador por niño encabezado por Luis Ramirez. Al mismo tiempo sirvió como encuentro con otras organizaciones como Educalibre en el tema de la educación.
Como siempre Liberación Digital estuvo presente en la discusión representado por Pedro Huichalaf (quien escribe), además de estar presentes Mujeres en Conexión junto a Eric Baez de Subtel.

Sin embargo, la segunda reunión, realizada hoy viernes 9 de mayo, en el Ministerio de Obras Públicas, junto al Ministro Sergio Bitar, fue quizás la más provechosa y esperanzadora para la sociedad civil.

En este encuentro, al que asistieron además representantes de empresas como Intel, Nomadenet,Arris, Globalcom, tuvimos la oportunidad de conversar con un interiorizado Ministro que nos sorprendió gratamente con su disposición y propuestas concretas desde su ministerio.
Se le hizo entrega al Ministro Bitar (de manos de Luis Ramirez, en la foto), del proyecto de acuerdo logrado por los diputados cuyo texto íntegramente fue redactado por la sociedad civil, empresarial y mundo público en el Encuentro ciudadano de abril pasado.
Sin embargo, lo que más nos sorprendió fue la actitud proactiva del Ministro. En esta reunión planteó la idea de trabajar en la conectividad, especialmente a zonas rurales, a través de 2 vías. Una , por vía de la infraestructura pública existente, sobre todo en construcciones de torres para agua, especialmente utilizadas por los APR ( Agua Potable Rural). Y la segunda a través de red de señal de comunicaciones VHF y UHF, existentes en el país y que actualmente utiliza la Onemi.
El uso de esa infraestructura para expandir la cobertura de Internet con fines sociales es bastante promisorio y parece ser factible de llevar adelante. Por un lado, desde un punto de vista económico no es necesario grandes inversiones en infraestructura (porque utilizaríamos la existente) y desde el punto de vista social sería LA medida para dar mayor conectividad sobre todo en zonas en que el mercado no ofrece alternativas de conexión.

Personalmente creo que las distintas organizaciones civiles con las que hemos actuado orquestadamente estamos cosechando todo el trabajo de lobby que hemos realizado con el gobierno. Ya no es tan necesario explicar sobre los beneficios del uso de las tecnologías y su importancia social. En el caso del Ministro Bitar no fue necesario… puesto que el lo tenía ya asimilado. Eso fue un gran avance. Ahora estamos buscando soluciones directas a través de las propuestas que hacemos, a través de objetivos específicos y concretos. Por consiguiente, los temas TICs sí son un tema y los podemos realzar más y buscar resultados. Y para eso seguimos trabajando. Pronto se vendrán más novedades al respecto.

En la foto aparecen: parte superior Pedro Huichalaf (Liberación Digital), Victor Pantoja (Nomadenet), Rodrigo González (diputado), Laurentzi de Sasia (Intel) , Eric Baez (Subtel), Representante Arris. Parte inferior Juan Pablo Salinas (Nomadenet), Rodolfo Matus (Globalcom), Sergio Bitar (Ministro MOP), Luis Ramirez (un computador por niño), Ricardo Barra (Liberación Digital)

Tal como lo habíamos anunciado, el 2 de abril recién pasado se llevó a efecto una sesión extraordinaria en la Cámara de Diputados solicitado por el diputado Rodrigo González quien participó además activamente en la organización del Encuentro Ciudadano realizado en el Palacio Ariztía en Santiago fruto del cual surgió un documento que constituyó finalmente el texto del proyecto de acuerdo nº 550, lo que representa la intervención directa de la Sociedad Civil junto con otros actores privados y públicos.

Esta sesión finalmente la tenemos completa en versión de texto y que nos sirve para ilustrar las intervenciones de los distintos honorables y su posición frente al tema de la Estrategia Digital. Es importante también destacar que a esta sesión fue citado personalmente el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Hugo Lavados, el subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, y el secretario ejecutivo del Comité de Ministros para el Desarrollo Digital, Alejandro Barros.

De un punto de vista protocolar, la presente sesión se motivó en una presentación suscrita por 49 honorables señores diputados y señoras diputadas, con el objeto de debatir sobre las “políticas públicas para el desarrollo de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones”.

Inició la discusión don Rodrigo González quien comenzó indicando que

“…De allí que la estrategia contenga grandes propósitos, pero no contiene políticas públi-cas específicas, prioridades y forma concreta en que estas aspiraciones pueden convertirse en realidad.

A ello queremos contribuir en esta sesión especial. Para las propuestas que haremos han contribuido muchas organizaciones de la sociedad civil, que concurrieron con más de cien participantes el jueves 27 de marzo pasado a debatir sobre estos temas y nos regalaron el fruto de su trabajo, con elementos fundamentales que están incorporados en el proyecto de acuerdo que hemos suscrito 46 diputados y que constituyen la base de nuestra sesión…”

Posteriormente siguió su intervención haciendo referencia a la realidad por la que pasa el país en torno a las tecnologías y la experiencia nacional e internacional respecto al tema. Finalmente propuso medidas concretas que favorezcan a concretar los objetivos de la Estrategia Digital.

El segundo orador fue el diputado Esteban Valenzuela quien también participó en el Encuentro Ciudadano e hizo referencia a este encuentro y su significado. Habló de la situación del país y como debe existir un giro en el gobierno para implementar políticas eficaces.

El Ministro de Economía Lavados dio una breve referencia respecto a la historia de gestación de la Estrategia Digital y le dio el pase a Alejandro Barros quien habló de los desafíos del país en torno al tema y las acciones realizadas por la Estrategia.

Hubo una posterior intervención menor del diputado Paya y Farías, Walker, pero el diputado Arenas el que tuvo una posición más crítica para la Estrategia Digital, con el gobierno, las empresas ISP e incluso contra la empresa Microsoft por su monopolio, exigiendo medidas concretas.

Finalmente en la intervención del subsecretario Pablo Bello, éste nos habló de diversas iniciativas, como el proyecto de Neutralidad de la red, la situación de Chile en materia de conectividad, la tarea realizada por la Subsecretaría en esta area y los avances concretados y los proyectos que se encuentran en agenda, junto con la introducción de nuevas tecnologías como WIMAX, entre otros temas.

El documento ya se encuentra disponible para ser descargado al final de este artículo.

Algunas frases de los intervinientes:

“Es encomiable que este año se hayan duplicado los fondos para subsidiar la oferta en zonas postergadas a través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, FDT. Sin embargo, esas medidas serán parciales si se mantienen los precios actuales.

Se ha anunciado, además, que se estudian subsidios a la demanda. Ello es muy conveniente. La Cámara lo viene solicitando al Ejecutivo desde enero de 2007; ha invitado al Estado a aplicar un “subsidio tecnológico” para dotar de conectividad a todos los nuevos complejos habitacionales de vivienda social.” ( Diputado Rodrigo González).

“La idea de esta sesión es ahondar en los aspectos que están trabando nuestro potencial de desarrollo y que atentan contra la lucha para romper las brechas sociales. Estos temas quedaron maravillosamente expresados en un encuentro sostenido en el Palacio Ariztía. En él participaron numerosos jóvenes agrupados en movimientos que luchan por la igualdad social, la transparencia y la creatividad, para lo cual usan como herramienta internet. Cabe destacar, entre otras, la agrupación Liberación Digital.” (Diputado Esteban Valenzuela)

“En relación con la política tecnológica, un gran desafío apunta al desarrollo de estándares. En forma reciente, se llevó a cabo una votación a propósito del bullado estándar de Microsoft, en la que la posición chilena, expresada por medio del Instituto Nacional de Normalización, INN, fue de abstención. Sin embargo, la idea es impulsar ese estándar y otros que vengan en el futuro. En ese sentido, una de las formas de lograr la interoperabilidad es que los estándares se encuentren instalados y se utilicen en forma amplia.” (Alejandro Barros)

“Lo dicho se funda en el documento Estrategia digital 2007-2012, preparado por el Comité de ministros para el desarrollo digital y que varios esperamos conocer con ansias. De su lectura se desprende que caemos en las mismas generalidades de siempre y que se hacen pocas cosas concretas.” (Diputado Arenas).

“Pero hay una pregunta que es fundamental. ¿Cuál es la brecha digital? ¿De qué brecha digital estamos hablando? La verdad es que no hay una brecha digital, sino varias. Está la brecha de la infoalfabetización, que se planteó anteriormente. Algunos conocen qué se puede hacer con esa tecnología, otros no; hay una brecha generacional, que es evidente; una brecha del ingreso; una brecha territorial, sin duda, muy significativa.” (Subsecretario Pablo Bello)

sesión Cámara Diputados

Estamos pasando por un tiempo en que algunas autoridades de gobierno están siendo duramente (y quizás justificadamente) cuestionados por problemas de mala gestión, porque no hacen su pega, por falta de liderazgo en su respectiva cartera, dejando entrever piscas de corrupción, trabajo ineficiente, etc.

Por lo mismo olvidamos lo que sí funcionan, lo que sí son eficientes, los que sí luchan por mejorar el país… y personalmente puedo decir que la SUBTEL (Subsecretaría de Telecomunicaciones), al mando del subsecretario Pablo Bello, están realizando un trabajo destacable en todos los ámbitos. Así, por medio de Liberación Digital hemos tenido una reunión donde en forma muy clara y franca don Pablo Bello nos habló de sus motivaciones y orientación que plasma a Subtel.

Por definición la Subtel es más bien un organismo técnico con muchas funciones. Es propulsor de iniciativas, organismo consultor, fiscalizador de normativas, regulador, es intermediador con empresas gobierno y sociedad civil, etc. y en muchas ocaciones estas funciones “ingratamente” se rozan debiendo trabajar en forma cautelosa y profesional. (Este hecho lo escuché de las palabras del Subsecretario Bello en su clase inaugural del Diplomado de Derecho Informático de la Universidad de Chile a la que estoy asistiendo).

En los que nos incumbe como sociedad civil, la Subtel ha tenido una destacada participación que se ve reflejada en un trabajo profesional, coherente y eficaz. Máximas que se buscan de un organismo público. Así por ejemplo tenemos:

* Respecto al voto de Chile frente al formato OOXML.
Como todos sabemos, es un hecho que fue aprobado OOXML como estándar, sin embargo previamente en nuestro país, existía una esforzada lucha por parte de Microsoft, de convencer al INN para que votara aceptando el formato. El INN a su vez consultó a diversas entidades por su opinión respecto a la posición que debía tener nuestro país y la Subtel fue uno de los organismos consultados.
Lo destacable de la Subtel es que para tener una posición respecto al tema, decidió escuchar a todos los sectores involucrados. Es así como se reunió con ejecutivos de Microsoft y otras entidades similares, pero también Pablo Bello invitó personalmente a Liberación Digitalpara que expusieran sus puntos de vista. Es decir, el subsecretario dejó la pasividad con la que se mira a las autoridades y concertó una cita para decidir, lo que finalmente se redujo a recomendar a la INN a que votara en contra del formato OOXML.
Esta gestión de escuchar todos los sectores, incluyendo a la sociedad civil es digna de destacar.

* Respecto al proyecto de ley de Neutralidad de la Red.
También tenemos muy claro que el proyecto de neutralidad de la red que se encuentra en el congreso, fue aprobado en la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones para que pueda ser visto por el Senado. Esta era una etapa necesaria y fundamental para que podamos contar con esta ley que favorecerá a todos los usuarios que se conectan a internet.
Personalmente tuve acceso a los documentos de opiniones de diversas entidades con que contaban los senadores respecto al proyecto y sus efectos y si les dijera que las ISP utilizaron todas las artimañas para desacreditar los efectos positivos del proyecto sería poco decir. Pero también estaba el informe de la Subtel que le daba créditos a esta iniciativa parlamentaria, a pesar de los argumentos contrarios.
En el mismo sitio de neutralidadsi.org “Para finalizar, este proyecto de ley no hubiera podido llegar a la instancia que esta el día de hoy sin el apoyo de la Subsecretaria de Telecomunicaciones, en la persona de su Subsecretario Pablo Bello, agracemos su patrocinio y apoyo!”
Esto quiere decir que la Subtel desarrolló su trabajo en forma profesional absolutamente.

* Respecto a la comunicación con la sociedad civil
Al respecto Pablo Bello ha innovado en diversos aspectos. Es así como hace unos días, se lanzó el blog de la Subtelcon un primer artículo llamado “Un espacio para debatir” y en donde se lee : “Este blog es un espacio libre y ciudadano, donde cualquier chileno ychilena puede debatir sobre lo que el Gobierno está emprendiendo en el campo de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.”
Es decir, abre las puertas de una fluida interacción con las autoridades y se ha visto en la práctica que los comentarios si son respondidos en forma directa y rápida.

No conforme con ello, también ha utilizado un espacio de comunicación en el sitio fayerwayer y el 2 de abril el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, publicó una detallada columna con los avances y tareas de la Subtel en materia de conectividad digital, promoción de la competencia y protección de los consumidores, lo que es un hecho inédito al participar como columnista en un sitio no oficial o dependiente del gobierno para comunicarse con todos los chilenos.

Esto, señores, es digno de destacar.
Felicitaciones a don Pablo Bello por su trabajo y por el realizado por todos los funcionarios de la Subtel (recuerdo que Erika Silva fue una de las organizadoras del exitoso Encuentro Ciudadano , que terminó con la adopción de un proyecto de acuerdoen la cámara de diputados y en cuyo encuentro también participó el Subsecretario). Felicitaciones y sigan por esta senda correcta.

(en la foto aparece Juan Pablo Salinas, el Subsecretario Pablo Bello, el Diputado Rodrigo González y quien escribe, Pedro Huichalaf).

Debo ser muy sincero… estoy feliz por la noticia que ha ocurrido…la Cámara de Diputados aprobó el miércoles 2 de abril un Proyecto de Acuerdo en que se solicita a la Presidenta de la República, incorporar al más alto nivel de prioridad la implementación de una Estrategia Digital orientada a la aplicación intensiva de las TICs para mejorar la productividad y favorecer la efectiva democratización en el acceso a los beneficios de Internet y la banda ancha para todos los ciudadanos.

Recordamos que esta iniciativa fue presentada por el Diputado del PPD Rodrigo González y está respaldada por las organizaciones convocantes al Encuentro Ciudadano Digital: Coordinación Nacional de Infocentros, Movimiento Liberación Digital, Campaña Un Computador por Niño- Chile, Mujeres en Conexión - Chile, Comunidad Educalibre. La reunión se efectuó el jueves 27 de marzo y contó con la participación de un centenar de personas representantes de diversas entidades civiles, de gobierno y empresarial.

Titulo este mensaje como una batalla ganada (a pesar de que ya sé que ciertas personas del gobierno frunzan el ceño y crean que soy conflictivo o confrontacional), no en el sentido bélico, sino en el sentido de la proactividad, del impulso, del esfuerzo replegado por un número de personas que sin una vocación más que social se juntaron para debatir sobre la Estrategia Digital, vieron que tenía deficiencias que podían ser mejoradas y se decidieron (apoyados por el diputado Rodrigo González) a intervenir en forma activa. Lo que comenzó en una primera reunión con Liberación Digital, terminó ¡¡por el momento!! en este proyecto de acuerdo, previa realización del Encuentro Ciudadano.

Esta Estrategia Digital, que es el norte de las Políticas Tecnológicas del país y que no ha sido cuestionada, debatida, analizada ni reflexionada tras su lanzamiento (según palabras del mismo gobierno) por ningún partido político, centro de estudio, entidades diversas, etc. (a excepción del partido en formación ChilePrimero), sí fue objeto de cuestionamiento por parte de la Sociedad Civil… fue una dura batalla porque el ethos de la sociedad, plasmada en diversas organizaciones, se reunieron, debatieron, conversaron con alturas de miras y tuvieron que interceder e interactuar con el mundo formal para lograr obtener este primer (de consecutivos) logros.

El proyecto de acuerdo toma las seis temáticas discutidas en ese Encuentro:

1.- Establecer Internet como un servicio público con fines sociales consagrado por ley asegurando su acceso a precios accesibles a todos los ciudadanos.

Para tal efecto el Estado debería contar con una infraestructura digital de uso público ya sea propia o de privados que permita la interconexión con fines sociales y garantizar de este modo el acceso y la promoción del uso significativo de Internet y las nuevas tecnologías con un énfasis social

2.- Incentivar e incrementar sustantivamente la competencia entre las empresas y la diversificación del mercado en el sector Telecomunicaciones.

El Estado debería jugar un rol mucho más activo a través la licitación de espectros de última generación, y otras políticas públicas y programas que eviten que el comportamiento monopólico de las empresas y permitan avanzar más rápida y efectivamente en el acceso masivo de la mayoría de la población a dispositivos de conectividad y a banda ancha de buena calidad y bajo precio.

3.-Modernización urgente de la legislación clave que regula Internet y el uso de nuevas tecnologías.

Se recomienda modificar el sistema de concesiones por cobertura derivando hacia un sistema de remate y licitación del espectro radioeléctrico que permita cautelar mejor el interés general y asegurar cuantiosos ingresos fiscales que pueden ser destinados a inversión en conectividad pública. Garantizar, por la vía legislativa, que los estándares abiertos y otros estándares reconocidos coexistan, de manera de que los órganos del Estado no discriminen a favor de opciones cerradas (propietarias) y limiten de esta manera las alternativas de interoperabilidad y el principio de imparcialidad tecnológica informada.

4. Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana .

Se hace fundamental promover activamente la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil interesadas en temas de políticas tecnológicas, considerando especialmente las variables de género, etnia, cultura local, situación socioeconómica y localización geográfica.

5. Institucionalidad.

Crear una institucionalidad estatal del más alto rango dotada de las facultades y recursos necesarios para dirigir, promover y coordinar las políticas tecnológicas

6. Desarrollar un sistema educativo para la sociedad de la información y del conocimiento.

Garantizar el acceso universal a las TICs para la educación de los chilenos. Estas tecnologías, incluyendo Internet deben apoyar los distintos procesos y desafíos, no sólo en el ámbito de la educación formal (escolar y superior), sino también de una educación continua para toda la población y deben ser adaptables a las necesidades y capacidades de cada contexto específico.

Por último el Proyecto de Acuerdo propone definir mecanismos para un seguimiento efectivo de la Estrategia Digital definida por el Gobierno, a través de la formación al más alto nivel una mesa público-privada con amplia participación de la sociedad civil, en especial de empresas, universidades, ONG’s y organizaciones sociales que evalúe y proponga en el plazo de seis meses las políticas públicas especificas para aplicar las medidas anteriormente señaladas u otras que el país necesite para recuperar terreno y ponerse a la vanguardia en la utilización de TIC’s para su desarrollo.

Algunos documentos importantes:

* Tabla de la Cámara de Diputados anunciando la sesión extraordinaria de 2 de abril.

* Breve (muy breve) resumen de la sesión extraordinaria de 2 de abril.

* Proyecto de Acuerdo suscrito por Cámara de Diputados

Muchas veces (la mayoría creo yo), cuando hablamos de temas y conceptos como tecnología, Estrategia Digital, Banda Ancha, Portátiles, Conectividad, Internet, etc, siempre asociamos dichos elementos a personas que de una u otra forma entienden, usan y forman parte de lo conceptuado.

Siempre pensamos en usuarios calificados, en personas que forman parte del sistema, en individuos que entienden o que tienen la capacidad casi inherente de aprender a utilizar las nuevas tecnologías en forma casi instantanea , los llamados "nativos digitales" … ¿sin embargo que ocurren con aquellas personas que no nacieron en un ambiente tecnificado, donde el teléfono era quizás el mayor logro tecnológico, que han visto pasar y evolucionar artefactos como televisión blanco y negro a color y luego a Tv cable, de telefonía fija a celulares, de escaleras a ascensores inteligentes, de radios AM a modernos sistemas de audio digital? … ¿quién piensa en los Adultos Mayores y su relación con las nuevas Tecnologías?

Ya un estudio realizado el 2005, (Índice de generación digital 2005) indica que hay Brecha Generacional que se está abriendo entre padres e hijos. De acuerdo al estudio, sólo el 17,9% de los padres se siente capacitado en el uso Internet, en comparación con el 43,1% de los hijos.

Los adultos mayores, por tanto, además de lidiar con la brecha digital existente, deben soportar un mal peor que es la brecha generacional. Así, surge esta exclusión digital que es sinónimo de marginación social. Así de simple. Pero esta inclusión tecnológica no se debe reducir solo a la disponibilidad de computadores o teléfonos, sino a la capacitación de las personas para el uso efectivo de estos recursos tecnológicos.

Las personas mayores de 60 años son sin duda el grupo etario que más lejos se encuentra de las nuevas tecnologías. "Esto no quiere decir que se hayan marginado, ya que para marginarse tienen que haber estado alguna vez vinculados al tema. Y es una realidad que los adultos mayores recién comienzan a incorporarse a este mundo de oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías", dice Paula Forttes, directora del Servicio Nacional del Adulto Mayor, Senama.

"Si bien el acceso es importante, a veces no es lo principal. Hemos visto casos de laboratorios que han estado cerrados porque no hay gente que los sepa usar. Si bien el tema del acceso es algo que está prácticamente resuelto, siento que todavía queda un largo camino por recorrer en la apropiación de una cultura digital en todos los niveles de la sociedad", constata Eugenio Vergara, director del Centro de Democratización de la Informática, CDI.

¿Es el gobierno el encargado de incluir a los adultos mayores en la sociedad cada vez mas ambientada y acostumbrada al uso de Tecnologías?

Por lo que he apreciado, surge el Servicio Nacional del Aduto Mayor de cuyos principales objetivos son:
* Velar por la plena integración del adulto mayor a la sociedad.
* Proteger al Adulto Mayor ante el abandono e indigencia.
* Hacer valer los derechos que la Constitución y las leyes le reconocen a los adultos mayores.
* Velar por la no discriminación y marginación de los adultos mayores.

¿será este el organismo encargado de fomentar la implementación de una política tecnológica como país a favor de los adultos mayores? Parece ser más un organismo técnico que implementa fondos concursables y solo si existen proyectos de alfabetización digital en adultos mayores, verán medidas aplicados a su caso.

¿Y qué dice la Estrategia Digital, la llamada "Carta de Navegación" de la Política Tecnológica del País?.
Paradógicamente y a pesar de tener un transfondo de implementar medidas para todos los chilenos y de disminuir la brecha digital existente, en ningún punto hace referencia a esta brecha generacional ni establece propuestas exclusivas para este segmento de la población.

No obstante, y aunque lo expresa el Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, donde indica que es necesario construir un país digital que signifique más desarrollo e igualdad, estas máximas no se condicen con la nula participación de adultos mayores en los programas oficiales.

Sin embargo no todo es negativo. Sí han surgido espontaneamente ejemplos de instituciones, grupos de usuarios y entidades públicas que han visto la necesidad de incluir y acercar las tecnologías a los adultos mayores.

Un caso lo vemos en la Biblioteca del Congreso Nacional. En enero de 2006, dentro del ciclo de desayunos - taller para los asesores legislativos de los parlamentarios, surge la idea de generar un espacio para adultos mayores y con el tiempo se creó el primer blog llamado "Ligas Mayores", coordinado por mi amiga Romina Millán, concebido como una comunidad de experiencia de adultos mayores, lo que incentivó a convertirlo en un nodo ciudadano, donde los propios adultos mayores y "baby boomers" pudieran entregar su mirada de mundo. Y tanto es el impacto que tuvo este nuevo medio de comunicación en la comunidad, que a la fecha el diario virtual cuenta con la no despreciable suma de 1.026 bloggers.

Una de las actividades que próximamente realizará el blog de Ligas Mayores es el taller "salud y sexualidad en la Tercera Edad", que se realizará el miércoles 23 de abril, de 15:00 a 18:00 horas, en las dependencias de la Biblioteca ubicadas en el tercer piso del edificio del Congreso Nacional en Valparaíso, entrada por calle Victoria sin número.

Pero no solo existe esta comunidad. Gracias a comentarios enviados en mi blog, supe de Daniel Hernández y de la existencia de la Red Nacional de Acción Común de Adultos Mayores - RedNACAM, autodenominados “Una Organización de Adultos Mayores Para Adultos Mayores”, la que se constituyó reciéntemente.

La finalidad de esta organización es promover también el desarrollo y participación plena de los derechos del adulto mayor, buscando un envejecimiento con dignidad y seguridad.
Pero, ellos también están muy interesados en que el Estado de Chile promueva Políticas Tecnológicas en que sean considerados. Es así como en relación a la Estrategia Digital, mandaron una carta a todos los diputados solicitando la aplicación de las siguientes medidas:

1º Venta de Computadores subsidiados a los A.M
2º Internet a bajo precio y una banda ancha razonable
3º Teléfono con tarifas especiales para los A.M
4º Cursos intensivos de Computación para A.M

Personalmente creo que estas medidas prácticas debieran aplicarse en preferencia de los adultos mayores, sin embargo en la Estrategia Digital debería existir un lineamiento específico para las personas que han contribuido al desarrollo del país.

Finalmente, otro ejemplo a destacar se dan en algunas municipalidades, como la de Maipú, que tienen una llamada Casa del Adulto Mayor, en la cual han incluido un Infocentro. Se trata de un lugar destinado a que la gente de la tercera edad supere la brecha digital y se familiarice con las nuevas tecnologías. Para ello, en la Casa del Adulto Mayor se realizan talleres de computación.

La Casa del Adulto Mayor está ubicada en San Martín 1975, a pasos del Templo.

No nos olvidemos de los Adultos Mayores… ellos también tienen derecho a ser entes activos en la sociedad civil. Por lo mismo están cordialmente invitados a las actividades que estamos organizando el grupo de representantes de la sociedad civil respecto a la Estrategia Digital. Ellos tienen mucho que decir y opinar.
Los esperamos.

fuentes: edicionesespeciales.elmercurio.com/ , educarchile.cl, , lavozdemaipu.cl Foto de Jaime Ahumada .

Para los que se habían olvidado del tema (especialmente ciertas personas del Ministerio de Economía), existe agendada en la Cámra de Diputados una sesión extraordinaria donde los diputados analizarán la Estrategia Digital y en donde estará el Ministro de Economía respondiendo dudas respecto a nuestra “Carta Magna Digital” (que de magna no sé que puede tener).

Inicialmente esta sesión fue fijada para el día 16 de enero de este año, pero el cambio de fecha fue solicitado por el mismísimo ministro de Economía, quien recién asumía el cargo y pedía un poco más de tiempo para “interiorizarse” en el tema… perfecto!!… fue así como fue cambiado para el día 5 de marzo a las 18.30 hrs recién pasado…

¿¿¡¡Y que pasó este 5 de marzo!!??

Un par de días antes supimos que esta sesión NUEVAMENTE fue suspendida por motivos de fuerza mayor y que tienen un nombre… Yasna Provoste. Sucede que con el ajetreado momento en que se encuentra la Ministra de Educación, los parlamentarios tuvieron sesiones especiales para hablar del tema de educación…. y el tema digital? castigado para la casa y para una próxima sesión.

Y esta sesión, amigos míos, será en definitiva (y si es que no se vuelve a cambiar), para el día miércoles 2 de abril a las 18:30 hrs. en donde se analizará el tema central que nos interesa.
Nuevamente hacemos un llamado para que agenden esta actividad a la que vamos a ir sí o sí en masa para estar presentes en las galerías mirando en vivo y en directo el desarrollo de la sesión.

Pero eso no es todo.

El día de ayer 10 de marzo nos reunimos nuevamente , por 5º vez , con el diputado Rodrigo González en donde analizamos el receso de febrero y como esto a influido en las autoridades del gobierno, parlamentarios, sociedad civil y ciudadanos en general. Es así como se propuso realizar una actividad masiva para preparar y concientizar sobre la sesión especial de Diputados.

Es por eso que, coincidiendo con la idea de organizar una Asamblea Nacional de Liberación Digital, se propuso organizar una actividad donde participen parlamentarios, representantes de diversas entidades de la sociedad civil, representantes del gobierno, especialmente de Economía (si es que tienen interés aceptan asistir), miembros de organizaciones relativas al ámbito digital, emprendedores, empresarios (¿porqué no?), etc.
Esta actividad (la que se confirmará completamente en un par de días, sobre todo con el itinerario de actividades a realizar), en principio será el jueves 27 de marzo desde las 10:00 hrs hasta las 13:00 hrs en el Auditórium del DUOC , ubicado en Alonso Ovalle 1586 en Santiago.

Así es que atentos amigos a la confirmación de esta actividad a la que están todos invitados y en donde esperamos contar con el máximo de representantes de diversas entidades, para darle un impulso real y concreto a esta poco debatida Estrategia Digital. Esta reunión en todo caso, pretende ser la primera de varias reuniones posteriores donde se analicen, propongan y salgan medidas concretas…

Y coincidiendo con el sabio refrán… “Si la montaña no va a Mahoma…. Mahoma va a la montaña…”

Algunas fotos de la reunión acá

Hay veces en que uno sueña despierto, mientras que otras no sabe si está soñando.

Ayer me enteré, por esas casualidades de la vida, de que Chilecompra estaría muy próximo a publicitar una nueva directiva, algo así como una guía, denominada “INSTRUCCIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS RELACIONADOS CON TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES”.

Dado el prontuario historial de esta repartición (me refiero al esperpento aquél de contrato que permite a las reparticiones públicas del Estado regularizar y adquirir software de la empresa más grande de todas a precio minorista, incluidas cláusulas que hacen secretas las compras en cuestión, pinche acá y vea post relacionados -los infiltrados-) me preparé para lo peor… pero luego de leer un rato, creí que estaba soñando.

El objetivo de esta directiva es entregar pautas y lineamientos a los organismos públicos regidos por la Ley N°19.886 para la contratación de bienes y servicios relacionados con tecnologías de la información y comunicaciones, tales como: servicios de desarrollo de software, de operación de sistemas, de adquisición de hardware o software, de análisis de datos, plataforma de datos, de hosting o housing, de externalización, o de optimización y automatización de procesos de gestión, entre otros.

OK, me dirán por ahí ¿y?. Esto significa que hay un documento oficial que indica cómo se deben hacer las bases de licitación, es decir, se acaban las redacciones de bases de licitación redactadas de modo arbitrario que, por negligencia o deliberadamente, signifique competir de modo desigual.

¿Y cuáles son las buenas noticias?

En resumen es lo siguiente:

1. Análisis de elementos conceptuales básicos, por ejemplo, análisis de modelos operacionales alternativos, definir cuánta externalización se requiere (considerar que la externalización ordena la operación y permite al organismo contratante concentrase en su negocio principal, pero internaliza parte de los riesgos del operador externo), acotar quienes serán los principales usuarios, definir a qué plazo se espera tener el problema resuelto, etc.

2. Análisis de restricciones respecto de alternativas tecnológicas, se deberá considerar si existen sistemas anteriores y qué restricciones imponen éstos a los servicios que se contratarán, entre otros puntos.

3. Análisis y definición de alcance, esto implica definir bien qué se está contratando y qué no. Por ejemplo, si se está contratando el desarrollo de un sitio web que tendrá una sección en inglés, deberá quedar definido si está dentro o fuera del alcance del proyecto la traducción de documentos. O si se está contratando la operación de un sistema, deberá definirse si las licencias para que opere el sistema serán provistas por el contratante o por el operador. Esta definición es particularmente importante, puesto que los proyectos con alcance difuso pueden tener problemas serios durante la implementación.

4. Se recomienda a las entidades realizar una consulta amplia, estructurada y formal a los potenciales proveedores. Este proceso también se conoce como Request For Information (“RFI”).

5. Preparación de bases técnicas:

1. Principio de neutralidad tecnológica: El Gobierno de Chile adhiere al principio de neutralidad tecnológica, lo que implica que no se debe dar preferencia a tecnología alguna, sino que se debe buscar en cada caso la mejor alternativa disponible en el mercado. Sin embargo, puede que en algunas circunstancias, existan razones fundadas para restringir las opciones a un cierto tipo de tecnologías, en este caso, los fundamentos deben quedar claramente establecidos en las bases.

2. Principio de no discriminación por utilización de formatos propietarios: De manera de permitir la participación del mayor número de proveedores en el proceso, se deberá evitar exigir formatos propietarios para la presentación de las ofertas de los proveedores. Por lo tanto, las bases de licitación deberán privilegiar la utilización de formatos interoperables como xml, txt o csv. Este principio es especialmente relevante para los archivos producto de aplicaciones de productividad personal como procesadores de texto u hojas de cálculo.

3. Estándares de seguridad: Los desarrollos deberán dar cumplimiento a las normativas existentes en materia de seguridad, en particular aquellas que tienen relación con el Decreto 83/2005 que aprueba la norma técnica para los órganos de la administración del Estado sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos.

4. Estándares de interoperabilidad y portabilidad: Deben especificarse estándares que aseguren interoperabilidad de los sistemas y portabilidad de las soluciones, de manera de asegurar el intercambio de información a través de estándares abiertos y de general aceptación por la industria. Como mínimo, se debe exigir el ajuste a las normas técnicas sobre interoperabilidad del documento electrónico contenidas en el Decreto Supremo N° 81 del 3 de Junio de 2004, que aprueba la norma técnica para los órganos de la administración del Estado sobre interoperabilidad de documentos electrónicos.

6. No se exige a las empresas registradas en Chilecompra presentar físicamente sus antecedentes en cada licitación que postulen.

7. Inclusión en las bases de licitación de un presupuesto de referencia, así todos saben cuánto está dispuesto a pagar el fisco y evitamos situaciones polémicas en que la licitación se gana por $1.

8. Evaluación comprendida por calidad de la propuesta, calidad de la solución, experiencia del equipo de trabajo, experiencia de la empresa, certificaciones, satisfacción de clientes en proyectos similares y precio.

9. Definición clara de propiedad intelectual en tres escenarios. La última podría ser muy polémica porque según la interpretación, una empresa de software podría quedar obligada a entregar su código fuente, aunque funcione con el esquema de licencias. (Me permito un sarcasmo…WOW!)

10. Boletas de garantía acordes al proyecto y no sobrevaloradas.

BONUS TRACK: “Es conveniente considerar una instancia para que el servicio comunique y explique a las empresas participantes las razones fundamentales por las que no se adjudicaron el proceso. Esta etapa debe estar circunscrita a los elementos de evaluación señalados en las bases y se debe evitar entrar en discusiones. Aquí lo importante es producir aprendizaje en las empresas”.

Documento en .odt, .doc y .pdf AQUI

Ojalá dure esto y que se replique en otros lugares.

Saludos a todos,

Pelagato Hollmann