Estrategia Digital: Una Propuesta Para Universalizar el Acceso a Internet
Publicado el 30 October, 2007 por luisramirez bajo Borrador Estrategia Digital.
Recapitulemos: El gobierno esta preparando la Estrategia Digital del país, es decir, la carta de navegación para avanzar en temas tecnológicos. Gracias a las presiones ciudadanas (entre otras las de MLD) se abrió un espacio para la participación de la gente. En ese contexto, a principios de Octubre se realizó un taller de todo el día de duración organizado por la Coordinadora Nacional de Infocentros, un ente que por varios años ha convocado a decenas de actores relevantes en esta temática, incluyendoONGs, gobierno, academia y algunas empresas. En dicho taller (al que asistieron miembros de MLD) se formaron diversos grupos de trabajo para entregar propuestas, las que han sido añadidas en el Wiki que instalamos en Conectandoachile.ORG
Lo que quiero compartir con ustedes es la propuesta de mi grupo. Personalmente creo que es un muy buen conjunto de medidas que habría que impulsar. Obviamente no tenemos el detalle del “cómo hacerlo”, pero lo importante es que -ojala que ustedes concuerden- aquí tenemos principios y orientaciones de política pública inexistentes en la actualidad. Al menos por mi lado, esta propuesta marca un camino a seguir. Ahora viene la mejor parte: Asegurarnos que el gobierno las incluya y que las empresas de telecomunicaciones no las boicoteen.
Propuestas de Mesa Acceso y Conectividad
1. Consagrar el acceso a Internet como servicio universal
- Considerar Internet como servicio público, consagrado por ley, garantizando: a) acceso gratuito a toda la ciudadanía en las escuelas, bibliotecas, Municipalidades, servicios de salud y otras reparticiones públicas; y b) acceso domiciliario en condiciones preferentes a las familias de escasos recursos
- Se propone repensar los incentivos para que empresas de telecomunicaciones desplieguen servicios en territorios actualmente aislados promoviendo una política más incluyente de servicio universal. En tal sentido podría ser necesario subsidiar la demanda bajo un esquema tendiente a sumar a grandes bloques de la población a la conectividad.
- Desarrollar enfoques territoriales y descentralizados a los problemas de conectividad nacionales, con macrozonas como ejes de desarrollo a partir de las TIC y promoción de proyectos municipales de conectividad.
- Generar concesiones para usos comunitarios y sin fines de lucro.
2. Expandir y mejorar significativamente la oferta de Internet
- Desarrollar una Infraestructura Nacional de Internet basada en fibra óptica, satélites, WiMax u otra tecnología similar que garantice una red pública de altísima velocidad como las existentes en diversos países desarrollados.
- La Infraestructura Nacional de Internet permitirá garantizar el acceso a servicios clave como la telemedicina, la interconexión de sectores aislados, conectividad en casos de emergencia y otros servicios públicos de primera necesidad.
- Revisar la situación general de la industria de telecomunicaciones, particularmente la existencia de monopolios y otros impedimentos que afecten la competencia y produzcan un costo innecesariamente alto y/o una calidad de servicio.
- Garantizar por ley la efectiva entrega de servicios de banda ancha por parte de las empresas proveedoras, según estándares internacionales.
- Asegurar el principio de neutralidad en el uso de la red, garantizándole a la ciudadanía que los PSI entregan efectivamente una conexión de calidad y no un servicio filtrado y con tráfico discriminado.
- Optimizar el uso del espectro radioeléctrico, aprovechando porciones no empleadas para proyectos de telecomunicaciones públicas, por ejemplo iluminación digital de comunas. En tal sentido se recomienda que el espectro radioeléctrico que se libere con la transición a la TV digital sea usado con fines públicos de telecomunicaciones.
3. Promover la Participación Ciudadana
- Promoción de Cooperativas de Telecomunicaciones: Modelo basado en la asociatividad de entidades con presencia territorial, reunidos en una organización cooperativa de servicios, que aglutina demanda de conectividad y provee servicios públicos de telecomunicaciones.
- Fomentar el uso de los subsidios a la conectividad como herramientas de empoderamiento y apropiación social de las tecnologías para comunidades organizadas.
- Promover una participación más activa de usuarios y usuarias consumidores de telecomunicaciones en normas regulatorias y de fiscalización de telecomunicaciones (mecanismos de contraloría social)
- Fomentar la existencia de Mesas TICs Regionales y Locales para desarrollar intervenciones y estrategias digitales en territorios con el involucramiento de la comunidad. Lo anterior supone proyectos participativos e incluyentes, con gestión territorial de la información.
4. Masificar y diversificar el acceso a dispositivos de conectividad
- Apoyar iniciativas de provisión de dispositivos de telecomunicaciones e informacionales para distintos públicos (PC para estudiantes, agricultores y otros grupos socialmente relevantes).
- Lo anterior supone desarrollar soluciones técnicas de dispositivos y conectividad para distintos segmentos, en esquemas abiertos, donde puedan participar múltiples oferentes y donde el objetivo sea reducir el problema de la brecha digital y el desigual acceso a éstas tecnologías.
5. Fomentar la Creación y Promoción del Acceso a Contenidos Digitales Públicos
- El Estado deberá promover la creación de contenidos digitales, entregándolos al dominio público.
- Lo anterior incluye no sólo la creación de nuevos contenidos digitales sino que el rescate de las manifestaciones culturales de cada territorio, su historia y tradiciones. Todo lo anterior inserto en una política para defensa y rescate de los patrimonios culturales basada en la preservación digital de los mismos.
- El Estado deberá a su vez buscar las fórmulas que faciliten el acceso universal a plataformas de gobierno y comercio electrónico de manera de integrar efectivamente a aquellas personas que se encuentran hoy excluidas.
El problema de la estrategia digital, que es tan vaga, sin proyectos, encargados, montos y objetivos, que parece mas un documento de buena acciones o una “Estrategia de Estrategia Digital”.
Hablan mucho de Nueva Zelanda, como ejemplo de lo que Chile era y no llego a ser (o quiere llegar a ser?) dudo que alguien del gobierno haya leido la estrategia digital de ese pais:
http://www.digitalstrategy.govt.nz/upload/Main%20Sections/Content/NATLIBDigitalContentStrategy.pdf
independiente si existe o no un ministerio, es iluso pensar que se encargaria de todo, debe ser una institucion transversal a mi parecer
Interesantes propuestas, aunque no me parecen que mas equipos disminuyan la brecha digital, es como lo que decia la gente de OLPC (bastante pobre la presentacion en la facultad de ciencias de la chile) que dando equipos los niños aprenden… ahi entramos nuevamente a hablar de la diferencia de uso de tic y alfabetizacion digital (leer carta que hicimos en el cadcc para mas detalles
http://www.liberaciondigital.org/blog/2007/10/carta-publica-a-proposito-de-la-agenda-digital-2007-2012/)
Excelente, me agrada la idea de considerar internet como un bien público. En mi bitácora he comentado sobre los bienes públicos y el modelo económico en Chile.
Disculpen … Primero!
Las propuestas están bien orientadas y son factibles de implementar, pero concuerdo que hay algunas que les dolerán como si les pisaran los callos. Si la idea primordial, respecto de que la Estrategia Digital trascienda del tiempo correspondiente al Gobierno de turno, se llega a concretar, entonces hay más posibilidades aún de implementar estas propuestas. Por un lado, porque efectivamente el acceso a Internet para nuestra realidad es un servicio más que una entretención y, por otro lado, porque económicamente es factible dotar de una buena infraestructura digital a nuestro país (sólo si piensan que es un beneficio para TODOS y no una oportunidad para “negociar”)
En fin, esperemos que sean consideradas porque resumen de una buena forma todo aquellos que está disperso por todos lados (explicado de una forma u otra) y cuyo fin es el mismo: ser más “aterrizados” que los demás a la hora de implementar nuestro futuro digital.
Muy buena la idea de lo de la Universalidad del acceso a internet, pero va muy de la mano con la Iniciativa de internet en todas las casas, con los mismos alcances que parece que hemos olvidado.
¿Quién va a proporcionar el servicio? o dicho con palabras “menos bonitas” ¿con que empresa se nos va a casar el Estado?
Inevitablemente tiendo a pensar que puede aparecer Microsoft con otro acuerdo marco, ofreciendo más cantidad por “menos precio” (pero con algunas condiciones colaterales). Oferta y demanda, lo que nunca sobra son lucas y quien sea siempre va a inclinarse a preferir “más por menos”. Microsoft, o en realidad cualquier empresa, puede entrar “limpiamente” en el mercado de proveedores, pero si tienen los medios (o en su defecto la “sabia” ambición) van a ofrecer “algo tan bueno que no podremos resistirnos a esa oferta”.
No nos engolosinemos con estas atractivas propuestas, sino es altamente probable que perdamos la objetividad y no podemos arriesgar a que la falta de transparencia en estas cosas nos deje con ese ya conocido sabor amargo de que nos metieron el … dedo en la boca.